面向欧盟消费者的在线销售

跨境贸易中常见的一种情形是制造商和经销商位于中国，而消费者和负责检查产品安全的市场监管机构身处欧盟。

2021年7月起，欧盟一项旨在加强对欧洲单一市场监管的新规正式开始实施。在 “协调规则”范围内的产品将受到更严密的监管。

欧盟《市场监管和产品合规法规》（EU 2019/1020）（以下简称“《法规》”）适用于所有必须加贴CE标志的产品，包括如玩具和电子电器等许多常见产品。该法规附件中包含一系列行业适用的法律法规。

该法规有一项重要规定：对于以欧盟消费者为目标客户、要在欧盟市场上销售《产品市场监管和合规条例》第4(5)条所列产品的企业，必须在欧盟境内设立一个责任人，以便欧盟市场监管机构和消费者与其联系。

该法规按照层级逻辑列出了四种可以作为责任人的商事主体：

• 欧盟境内的制造商。“制造商”是指自己制造产品或让他人设计或制造产品并以自己的名义或品牌销售该产品的任何自然人或法人。

• 欧盟境内的进口商。“进口商”是指在欧盟境内的、将来自第三国（如中国）的产品投放到欧盟市场的任何自然人或法人。
• “授权代表”。是指在欧盟境内的、获得制造商的书面授权、代表制造商履行与其义务有关的特定任务的任何自然人或法人。

• “产品履行服务提供商”。是指为制造商提供仓储、包装、寄送、派送服务而不实际拥有产品的任何自然人或法人。

该法规对担任责任人的授权代表和产品履行服务提供商规定了严格要求，并为其赋予了与欧盟境内的制造商和进口商类似的重大责任和义务。如果欧盟机构与他们联系，他们必须能够代表第三国的制造商发言。法规描述了责任人应承担的4项任务：

1. 应确认符合性声明及技术文档已起草，还应保存符合性声明至少10年。
2. 在这10年中，应市场监管机构的要求，须在10天内向该机构提供符合性声明和技术文档。
3. 当获知产品可能存在风险时，应主动通知市场监管部门。
4. 应与市场监管机构合作或自发地采取措施，将不安全产品从市场上下架或降低市场上的不安全产品带来的风险。

为履行相关义务，作为责任人的授权代表或产品履行服务提供商必须准备周全，并要求第三国的制造商预先提交所有相关材料。如果企业在欧盟没有设立责任人作为其代表，但仍试图在欧盟销售其产品将是违法的。如果企业在欧盟无人可为其销售的产品负责，就不能直接面向个人消费者。欧盟海关官员随时准备阻止这类产品入境欧盟，确保不会出现这种情况对于欧盟境外的企业而言非常重要。

为了从拥有5亿消费者的庞大的欧盟单一市场中获益，所有企业都必须遵守这个2021年生效的欧盟新规的统一规定，即无论是在欧盟境内还是在欧盟境外从事生产和贸易的企业，均须承担相关责任。